CERTAIN ASPECTS OF LEGISLATION DEVELOPMENT IN THE FIELD OF SOCIAL INSURANCE IN INDEPENDENT UKRAINE
DOI:
https://doi.org/10.17721/1728-2195/2021/3.118-10Abstract
Purpose. The purpose of this article is to analyse changes in the legislation in the field of social insurance during 1991-2021, their causes and consequences, and identify some problems that need to be solved currently. Methods. The methodological basis of the article is the dialectical method of cognition of legal phenomena. The article also implies the usage of historical, comparative, formal-legal methods, methods of rational criticism and forecasting. Results. The article analyses the development of legislation in the field of social insurance (certain aspects of social insurance reform and the development of legislation in terms of determining the length of contribution period and calculating the insurance contribution necessary for obtaining social security of various types) during the years of independence of Ukraine (1991-2021). The prerequisites for legislative changes and consequences are emphasized. The critical assessment of the quality of legislation is also given, taking into account the large number of decisions of the Constitutional Court of Ukraine on declaring a number of provisions of the legislation to be unconstitutional, which indicates insufficient attention of the legislator to the non-violation of constitutional guarantees of social protection of people. Attention is drawn to innovations in legal regulation caused by the military operations in eastern Ukraine and the respiratory disease COVID-19 caused by the SARS-CoV-2 coronavirus. This article examines some legislative changes that attracted some significant public interest and concerned a considerable number of people. Conclusions. When declaring provisions unconstitutional, it is not always logical to continue the settlement of legal relations on a disputed issue, which leads to a vacuum in legal regulation. The presence of inconsistencies in regulatory legal acts indicates the need to analyse the current legislation and improve the quality of documents. The issue of crediting the period to the insurance record when the employee, who was called up for service in the armed forces, participated in the ATO in 2014-2016, needs to be resolved, and therefore, it is proposed to amend Articles 11 and 40 of the law of Ukraine "On Mandatory State Pension Insurance" accordingly.
References
1. Москаленко О. В. Основні засади соціального страхування в сучасних умовах. / О. В. Москаленко. – Збірник наукових праць Харківського національного педагогічного університету імені Г. С. Сковороди "Право". Вип.17, 2011 р. – С.126-131.
2. Тищенко О. В. Тенденції розвитку законодавства про пенсійний вік. / О. В. Тищенко. – Юридичний журнал "Право України". Вип.6, 2012 р. – С.67-73.
3. Боднарук М. І. Правове регулювання соціального страхування в Україні : [монографія] / М. І. Боднарук. – Чернівці : Чернівецький нац. ун-т, 2014. – 472 с.
4. Кучма О. Л. Проблеми теорії та нормативно-правового регулювання соціального страхування в Україні : [монографія] / О. Л. Кучма. – Київ : освіта України, 2016 р. – 416 с.
5. Малюга Л. Ю. Адаптація соціального законодавства України до законодавства ЄС: сучасний стан та тенденції розвитку. / Л. Ю. Малюга. – Юридичний бюллетень. Вип.9, 2019 р. – С.120-129.
6. Кучма О. Л. Страховий стаж як категорія трудового права і права соціального забезпечення України : [монографія] / О. Л. Кучма. – Київ: 2013. – 204 с.
7. Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування : Закон від 14 січня 1998 р. №16/98-ВР. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/16/98-%D0%B2%D1%80 (дата звернення 10.07.2021)
8. Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування : Закон від 23 вересня 1999 р. №1105-XIV. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1105-14#Text (дата звернення 10.07.2021)
9. Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття : Закон від 02 березня 2000 р. №1533-ІІІ. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/1533-14 (дата звернення 10.07.2021)
10. Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням : Закон від 18 січня 2001 р. №2240-ІІІ. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2240-14#Text (дата звернення 10.07.2021)
11. У справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) : Рішення від 9 липня 2007 р. № 6-рп/2007. Конституційний Суд України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0a6p710-07#Text (дата звернення 11.07.2021)
12. У справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) : Рішення від 22 травня 2008 р. №10-рп/2008. Конституційний Суд України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v010p710-08#Text (дата звернення 11.07.2021)
13. У справі за конституційними поданнями 55 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 58, 60 Закону України "Про Державний бюджет України на 2001 рік" та Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пунктів 2, 3, 4, 5, 8, 9 частини першої статті 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2001 рік" і підпункту 1 пункту 1 Закону України "Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів" (справа щодо пільг, компенсацій і гарантій) : Рішення від 20 березня 2002 р. №5-рп/2002. Конституційний Суд України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v005p710-02#Text (дата звернення 11.07.2021)
14. У справі за конституційним поданням 54 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 44, 47, 78, 80 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" та конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частин другої, третьої, четвертої статті 78 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" (справа про зупинення дії або обмеження пільг, компенсацій і гарантій) : Рішення від 01 грудня 2004 р. №20-рп/2004. Конституційний Суд України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v020p710-04#Text (дата звернення 11.07.2021)
15. У справі за конституційними поданнями Верховного Суду України та 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень абзаців третього, четвертого пункту 13 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та офіційного тлумачення положення частини третьої статті 11 Закону України "Про статус суддів" (справа про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання) : Рішення від 11 жовтня 2005 р. №8-рп/2005. Конституційний Суд України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v008p710-05#Text (дата звернення 11.07.2021)
16. У справі за конституційними скаргами Данилюка Степана Івановича та Литвиненка Олексія Івановича щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII. Конституційний Суд України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/va07p710-19#n36 (дата звернення 11.07.2021)
17. У справі за конституційним поданням 49 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 12 розділу I Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2014 року №76-VIII : Рішення від 22 травня 2018 р. №5-р/2018. Конституційний Суд України. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/v005p710-18 (дата звернення 11.07.2021)
18. У справі за конституційною скаргою громадянина України Дяченка Олександра Миколайовича та інших громадян України щодо відповідності Конституції України (конституційності) підпункту 13 пункту 4 розділу I Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2014 року № 76-VIII : Рішення від 07 квітня 2021 р. №1-р(ІІ)2021. Конституційний Суд України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/va01p710-21#Text (дата звернення 11.07.2021)
19. Окрема думка судді Конституційного Суду України Сліденка І.Д. стосовно Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень другого речення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 20 грудня 2016 р. №7-рп/2016. Конституційний Суд України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/na07d710-16#n2 (дата звернення 11.07.2021)
20. Лист від 06 квітня 2021 р. №02-7/287. Профспілка працівників освіти і науки України. URL: https://pon.org.ua/novyny/8648-proektzakonu-schodo-optimzacyi-funkcy-fondu-socstrahu-potrebuyedoopracyuvannya.html (дата звернення 11.07.2021)
21. Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування : Закон від 09 липня 2003 р. №1058-IV. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/1058-15 (дата звернення 12.07.2021)
22. Про забезпечення проведення експерименту з призначення пенсій органами Пенсійного фонду в Автономній Республіці Крим, Дніпропетровській, Донецькій, Закарпатській, Київській, Львівській, Миколаївській, Полтавській, Харківській, Хмельницькій областях та у м. Києві : Наказ від 28 грудня 2000 №369/54. Міністерство праці та соціальної політики України, Пенсійний Фонд України. URL: https://zakononline.com.ua/documents/show/65536___65536 (дата звернення 12.07.2021)
23. Андріїв В. М., Кучма О. Л., Сіньова Л. М. Пенсійне забезпечення у солідарному рівні загальнообов'язкового державного пенсійного страхування [монографія] / В. М. Андріїв, О. Л. Кучма, Л. М. Сіньова. – Київ: ФОП Маслаков, 2018. – 474 с.
24. Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування : Закон від 08 липня 2010 р. №2464-VI. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/2464-17 (дата звернення 12.07.2021)
25. Щипка Л.М. Запитання-відповіді. / Людмила Миколаївна Щипка // "Вісник податкової служби України". – 2008. – №24. – с.61.
26. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення : Закон від 02 березня 2015 р. №213-VIII. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/213-19 (дата звернення 12.07.2021)
27. У справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини третьої, абзаців першого, другого, четвертого, шостого частини п'ятої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та положень пункту 5 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" (справа про щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці) : Рішення від 08 червня 2016 р. № 4-рп/2016. Конституційний Суд України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v004p710-16#n75 (дата звернення 14.07.2021)
28. У справі за конституційною скаргою громадянки України Левченко Ольги Миколаївни щодо відповідності Конституції України (конституційності) припису пункту 5 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII : Рішення від 18 червня 2020 р. № 5-р(II)/2020. Конституційний Суд України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/va05p710-20#n38 (дата звернення 14.07.2021)
29. Постанова від 04 березня 2020 р. №415/2135/17. Верховний Суд. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/87995653 (дата звернення 14.07.2021)
30. Лист від 20 липня 2015 р. №1882/2/99-99-17-03-01-10. Державна фіскальна служба України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v1882872-15#Text (дата звернення 14.07.2021)
31. Лист від 06 серпня 2015 р. № 31-11180-02-2/25413. Міністерство фінансів України. URL: https://taxlink.ua/ua/tax_explained/31-11180-02-2-25413-vid-06-08-2015/ (дата звернення 14.07.2021)
32. Лист від 17 березня 2017 р. №8134/04-11. Пенсійний фонд України. URL: https://uteka.ua/publication/news-14-ezhednevnyj-buxgalterskijobzor-39-pfu-o-zachislenii-straxovogo-stazha (дата звернення 14.07.2021)
33. У справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" : Рішення від 7 жовтня 2009 р. № 25-рп/2009. Конституційний Суд України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v025p710-09#Text (дата звернення 14.07.2021)
Downloads
Published
Issue
Section
License
Authors who publish with this journal agree to the following terms:
- Authors retain copyright and grant the journal right of first publication with the work simultaneously licensed under a Creative Commons Attribution License that allows others to share the work with an acknowledgement of the work's authorship and initial publication in this journal.
- Authors are able to enter into separate, additional contractual arrangements for the non-exclusive distribution of the journal's published version of the work (e.g., post it to an institutional repository or publish it in a book), with an acknowledgement of its initial publication in this journal.
- Authors are permitted and encouraged to post their work online (e.g., in institutional repositories or on their website) prior to and during the submission process, as it can lead to productive exchanges, as well as earlier and greater citation of published work (See The Effect of Open Access).
