ГЕНЕЗА РОЗВИТКУ ЗАСОБІВ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УЧАСТІ ГРОМАДЯН У ПУБЛІЧНОМУ УПРАВЛІННІ В УКРАЇНІ: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНИЙ АСПЕКТ
DOI:
https://doi.org/10.17721/1728-2195/2026/1.131-12Ключові слова:
адміністративно-правове забезпечення, участь громадян, публічне управління, е-демократія, бюджет участі, добре врядування, адміністративна процедура, громадські радиАнотація
Вступ. Статтю присвячено комплексному дослідженню теоретико-методологічних засад, передумов форму-вання та історичної генези системи засобів адміністративно-правового забезпечення участі громадян у публічному управлінні в Україні. Актуальність статті обумовлена необхідністю удосконалення понятійного апарату у сфері взаємодії громадян з державою, а також потребою виявлення особливостей становлення системи адміністративно-правових засобів участі фізичних осіб у публічному управлінні з дати проголошення незалежності України. Метою роботи є проведення комплексного дослідження теоретико-методологічних засад, передумов формування та істо-ричної генези системи засобів адміністративно-правового забезпечення участі громадян у публічному управлінні в Україні, а також вироблення практичних рекомендацій щодо підвищення ефективності цих інструментів у сучасних умовах.
Методи. На основі діалектичного, формально-логічного, історико-правового та порівняльно-правового методів здійснено авторську періодизацію генези зазначених засобів за період незалежності України (1991–2024 рр.). У значенні основного критерію проведення такої періодизації в статті визначено ухвалення якісно нових законодавчих актів, що трансформували статус громадянина у адміністративно-правових відносинах. У статті також визначено основні передумови для формування системи засобів адміністративно-правового забезпечення участі громадян у публічному управлінні: соціально-політичні, правові, міжнародні та технологічні, надано їм загальну правову характеристику.
Результати. В роботі сформульовано авторське визначення згаданого поняття, виокремлено його основні ознаки, а також обґрунтовано інституційний, функціональний та інструментарно-технологічний аспекти засобів адміністративно-правового забезпечення участі громадян у публічному управлінні.
Висновки. У висновках за результатами проведеного дослідження запропоновано конкретні рекомендації щодо підвищення ефективності системи засобів участі громадян у публічному управлінні в умовах євроінтеграції та воєнного стану, зокрема щодо запровадження Закону "Про публічні консультації", удосконалення механізму функціо-нування громадських рад та створення єдиної державної цифрової платформи відповідної участі.
Посилання
Vzheshnevska, O. M. (2025). Administrative and legal principles of ensuring digitalization in the activities of public administration bodies in Ukraine [Doctoral dissertation: 081 "Law"]. Khmelnytskyi University of Management and Law [in Ukrainian].
Halunko, V. V., Dikhtiievskyi, P. V., Kuzmenko, O. V. et al. (2021). Administrative law of Ukraine. Full course (4th ed.). OLDI-PLIUS [in Ukrainian].
Kabanov, O., Zaiarny, O., Myronenko, V. (2022). Handbook on civil (personal), political and other human rights under martial law [in Ukrainian]. https://www.ppl.org.ua/wp-content/uploads/2022/06/
Kolpakov, V. K. (1999). Administrative law of Ukraine: Textbook. Yurinkom Inter [in Ukrainian].
Constitution of Ukraine: adopted at the fifth session of the Verkhovna Rada of Ukraine on June 28, 1996. (1996). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 30, Art. 141. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 [in Ukrainian].
Kuzmenko, O. V. (2007). Procedural administrative law of Ukraine: Textbook. Atika [in Ukrainian].
Kurinnyi, Ye. V. (2004). Administrative law of Ukraine: formation and development. Porohy [in Ukrainian].
Muslimova, D. I. (2023). Mechanisms of citizen participation in public administration: experience of foreign countries. Teoriia i praktyka pravoznavstva, 2(24). https://doi.org/10.21564/2225-6555.2023.2.293062 [in Ukrainian].
Pashchynskyi, O. S. (2021). The concept and content of administrative and legal support of public control. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho natsionalnoho universytetu. Seriia: Pravo, 68, 190–196. https://doi.org/10.24144/2307-3322.2021.68.31 [in Ukrainian].
Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine on the procedure for facilitating public expert reviews No. 976 of November 5, 2008. (2008). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/976-2008-%D0%BF [in Ukrainian].
Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine on ensuring public participation in state policy formation No. 996 of November 3, 2010. (2010). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/996-2010-%D0%BF [in Ukrainian].
Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine on the Ministry of Digital Transformation No. 856 of September 18, 2019. (2019). https://www.kmu.gov.ua/npas/pitannya-ministerstva-cifrovoyi-t180919 [in Ukrainian].
On Administrative Procedure: Law of Ukraine of February 17, 2022 No. 2073-IX. (2022). Ofitsiinyi visnyk Ukrainy, 54, Art. 3063. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2073-20 [in Ukrainian].
On Amendments to the Law of Ukraine 'On Citizens' Appeals' Regarding Electronic Appeals and Electronic Petitions: Law of Ukraine of July 2, 2015 No. 577-VIII. (2015). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 35, Art. 341 [in Ukrainian].
On Public Associations: Law of Ukraine of March 22, 2012 No. 4572-VI. (2012). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 36, Art. 417 [in Ukrainian].
On Access to Public Information: Law of Ukraine of January 13, 2011 No. 2939-VI. (2011). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 32, Art. 314 [in Ukrainian].
On the Principles of State Regulatory Policy in the Field of Economic Activities: Law of Ukraine of September 11, 2003 No. 1160-IV. (2003). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 9, Art. 79 [in Ukrainian].
On Citizens' Appeals: Law of Ukraine of October 2, 1996 No. 393/96-VR. (1996). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 47, Art. 256 [in Ukrainian].
On Local Self-Governance in Ukraine: Law of Ukraine of May 21, 1997 No. 280/97-VR. (1997). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 24, Art. 170 [in Ukrainian].
Secretariat of the Cabinet of Ministers of Ukraine. (2023). Results of monitoring of public councils' activities in 2023 [in Ukrainian]. https://www.kmu.gov.ua/
Tymoshchuk, V. P. (2021). General administrative procedure: Theoretical and practical challenges of formation in Ukraine. Pravo Ukrainy, 10, 28–43 [in Ukrainian].
Shchur, N. O. (2023). The role of civil society in shaping public social policy to achieve good governance principles. Derzhava ta rehiony. Seriia: Publichne upravlinnia i administruvannia, 3(81), 152–156. https://doi.org/10.32782/1813-3401.2023.3.25 [in Ukrainian].
Yaitska, D. I. (2022). Participatory budget as a tool of direct democracy at the local level. Problemy zakonnosti, 158, 29–46. https://doi.org/10.21564/2414-990x.158.260474 [in Ukrainian].
Committee of Ministers of the Council of Europe. (2007). Recommendation CM/Rec(2007)7 on good administration. Council of Europe. https://rm.coe.int/cmrec-2007-7-of-the-cm-to-ms-on-good-administration/16809f007c
Council of Europe. (2023). Strengthening democratic resilience through civic participation during the war and in the post-war context in Ukraine (2023–2024). https://www.coe.int/en/web/kyiv/-/council-of-europe-launches-new-project-to-strengthen-democratic-resilience-in-ukraine
European External Action Service. (2026). Two years of Ukraine's administrative procedure reform: EU-supported step towards EU integration. https://www.eeas.europa.eu/delegations/ukraine/two-years-ukraine%E2%80%99s-administrative-procedure-reform-eu-supported-step-towards-eu-integration_en
Ingram, G., & Vora, P. (2024). Ukraine: Digital resilience in a time of war. Brookings Institution. https://www.brookings.edu/articles/ukraine-digital-resilience-in-a-time-of-war/
Jäntti, A., Paananen, H., Kork, A.-A., & Kurkela, K. (2023). Towards interactive governance: Embedding citizen participation in local government. Administration and Society, 55(8), 1529–1554. https://doi.org/10.1177/00953997231177220
Kurkela, K., Kork, A.-A., Jäntti, A., & Paananen, H. (2024). Citizen participation as an organisational challenge in local government. International Journal of Public Sector Management, 37(1), 124–140. https://doi.org/10.1108/IJPSM-08-2022-0179
Levi-Faur, D. (2006). Regulatory capitalism: The dynamics of change beyond telecoms and electricity. Governance, 19(3), 497–525. https://doi.org/10.1111/j.1468-0491.2006.00327.x
Додаткові файли
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2026 Вікторія САВІЦЬКА
Ця робота ліцензується відповідно до ліцензії Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Authors who publish with this journal agree to the following terms:
1. Authors retain copyright and grant the journal right of first publication with the work simultaneously licensed under a Creative Commons Attribution License that allows others to share the work with an acknowledgement of the work's authorship and initial publication in this journal.
2. Authors are able to enter into separate, additional contractual arrangements for the non-exclusive distribution of the journal's published version of the work (e.g., post it to an institutional repository or publish it in a book), with an acknowledgement of its initial publication in this journal.
3. Authors are permitted and encouraged to post their work online (e.g., in institutional repositories or on their website) prior to and during the submission process, as it can lead to productive exchanges, as well as earlier and greater citation of published work (See The Effect of Open Access).
