МІСЦЕ РАДИ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ І ОБОРОНИ УКРАЇНИ В СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЮ БЕЗПЕКОЮ УКРАЇНИ
DOI:
https://doi.org/10.17721/1728-2195/2023/1.125-2Ключові слова:
захист, повноваження, публічно-правові спори, державний орган, заходиАнотація
Досліджено питання загальної структури управління національною безпекою України. Проаналізовано різні підходи вчених до питання системи забезпечення національної безпеки та нормативного закріплення базових понять у сфері безпеки. Зосереджено увагу на її структурних елементах і відповідності Ради національної безпеки й оборони України ознакам суб'єкта вказаної системи. Також із посиланням на чинне законодавство України обґрунтовано місце Ради в системі органів державного управління системою національної безпеки України. Окрему увагу приділено конституційному призначенню та її функціям, повноваженню приймати рішення про застосування персональних обмежувальних заходів (санкцій) і підстав для цього. З'ясовано, що повноваження Ради в частині обрання видів санкцій не є обмеженими, оскільки закон не встановлює для цього вичерпного переліку їхніх видів. Звернено увагу на те, що введене в дію рішення Ради про застосування санкцій породжує виникнення особливих правовідносин у сфері державного управління системою національної безпеки за участю суб'єктів владних повноважень і суб'єктів приватного права, у межах яких часто виникають публічно-правові спори. Також досліджено на прикладі зарубіжних держав, а саме Сполучених Штатів Америки, Республіки Франції, Федеративної Республіки Німеччина та Республіки Польща правовий статус державних органів та їхнє місце в системі державного управління, подібних до Ради національної безпеки й оборони України. Доведено необхідність удосконалення правового статусу Ради національної безпеки та оборони України в частині виконання нею завдань, що виникають у процесі необхідності застосування санкцій до відповідних суб'єктів права. Запропоновано шляхи удосконалення діяльності, які сприятимуть покращенню її функціонування та зменшенню кількості публічно-правових спорів, зокрема щодо оскарження застосованих санкцій.
Посилання
Ситник Г.П. Державне управління у сфері національної безпеки (концептуальні та організаційно-правові засади): Підручник К.: НАДУ, 2012. – 544 с.
Про національну безпеку України : Закон України від 21 червня 2018 року № 2469-VIII [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19#Text.
Конституція України: Закон України від 28 червня 1996 року [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр#Text.
Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 вересня 2020 року "Про Стратегію національної безпеки України" : Указ Президента України від 14 вересня 2020 року № 392/2020 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/392/2020#Text.
Рябовол Л. Т. Національна безпека України: структурно-функціональний аналіз / Л. Т. Рябовол // Вісник університету імені Альфреда Нобеля. Серія "Право". – 2020. – № 1 (1). – С. 25–31.
Концептуальні засади розвитку системи забезпечення національної безпеки України: аналіт. доп. / О. О. Резнікова, В. Ю. Цюкало, В. О. Паливода та ін. – К. : НІСД, 2015. – 58 с. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://moodle.znu.edu.ua/pluginfile.php/653252/mod_resource/content/1/Аналітична доповідь 2015.pdf.
Антонов В. О. Конституційно-правові засади національної безпеки України : монографія / В. О. Антонов ; наук. ред. Ю. С. Шемшученко. – Київ: ТАЛКОМ, 2017. – 576 с.
Ткач Г. Поняття владного повноваження / Г. Ткач // Вісник Львівського університету. Серія юридична. – 2009. – Вип. 49. – С. 101–105.
Про Раду національної безпеки і оборони України : Закон України від 5 березня 1998 року № 183/98-ВР [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/183/98вр#Text.
Про санкції: Закон України від 14 серпня 2014 року № 1644-VII [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1644-18#Text.
Єдиний державний реєстр судових рішень [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://reyestr.court.gov.ua/Review/97806603.
Постанова Верховного Суду від 29 вересня 2022 року в справі № П/857/7/22, провадження А/990/11/22 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://reyestr.court.gov.ua/Review/106621200.
Постанова Верховного Суду від 15 вересня 2022 року в справі № П/857/8/22, адміністративне провадження № А/990/12/22 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://reyestr.court.gov.ua/Review/106339460.
Постанова Верховного Суду від 03 лютого 2022 року в справі №2 80/4557/21, адміністративне провадження № К/9901/39743/21 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://reyestr.court.gov.ua/Review/103035897.
Постанова Верховного Суду від 05 листопада 2021 року в справі № 640/22711/19, адміністративне провадження № К/9901/29363/21, К/9901/29367/21 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://reyestr.court.gov.ua/Review/100856568.
Постанова Верховного Суду від 05 листопада 2021 року в справі № 640/22711/19, адміністративне провадження № К/9901/29367/21, К/9901/29363/21 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://reyestr.court.gov.ua/Review/100856882.
Постанова Верховного Суду від 04 березня 2021 року в справі № 640/20899/18, адміністративне провадження № К/9901/1453/20 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://reyestr.court.gov.ua/Review/95364208.
The National Security Council: An Organizational Assessment / Richard A. Best Jr., Specialistin National Defense / CRS Report for Congress. December 28, 2011 [Electronic resource]. – Access mode : https://sgp.fas.org/crs/natsec/RL30840.pdf.
Конституція Сполучених штатів Америки: Закон Сполучених штатів Америки від 17 вересня 1787 року [Electronic resource]. – Access mode : https://www.constitutionfacts.com/content/constitution/files/USConstitution_Russian.pdf.
Мосейко А. Г. Досвід Сполучених Штатів Америки щодо публічного адміністрування у сфері національної безпеки [Електронний ресурс] / А. Г. Мосейко, В. О. Негодченко // Право і суспільство. – 2019. – № 4. – С. 323–329. – Режим доступу: http://pravoisuspilstvo.org.ua/archive/2019/4_2019/50.pdf.
Конституція Французької Республіки (прийнята на референдумі 4 жовтня 1958 р.) : станом на 30 серпня 2015 р. : пер. з фр. / уклад. П. В. Романюк [Електронний ресурс]. – Х. : Право, 2015. – 68 с. Режим доступу: https://pravo-izdat.com.ua/image/data/Files/127/1-13.pdf.
Code de la défense [Electronic resource]. – Access mode: https://www.legifrance.gouv.fr/codes/id/LEGISCTA000021544340/.
GeschäftsordnungdesBundessicherheitsrates [Electronic resource]. – Access mode : https://dserver.bundestag.de/btd/18/057/1805773.pdf.
Кобко Є. В. Досвід публічно-правового забезпечення національної безпеки країн Європи і США та шляхи його запозичення для України [Електронний ресурс] / Є. В. Кобко, А. В. Даугулє // Науковий вісник публічного та приватного права. – 2018. – Вип. 4, т. 2. – С. 186–190. – Режим доступу: http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:9hLZSueZeWIJ:nvppp.in.ua/vip/2018/4/tom_2/38.pdf+&cd=3&hl=ru&ct=clnk&gl=ua.
Конституція Польської Республіки (передмова В. Шаповала) / В. М. Шаповал [Електронний ресурс]. – К.: Москаленко О. М., 2018. – 84 с. – Режим доступу: https://www.slideshare.net/CentrePravo/ss-95945920?from_action=save.
Біденко А. Законодавчі аспекти управління національною безпекою за рубежем / А. Біденко // Політичний менеджмент. - 2006. – № 3. – С. 132–140.
Ilnytskyi Oleh. Citizens of Ukraine as subjects of special economic and otherrestric- tivemeasures (sanctions) imposed by the Ukrainian state // Entrepreneurship, Economy and Law. – 2021. – Vol. 11. – pp. 54–62 [Electronic resource]. – Access mode : https://doi.org/10.32849/2663-5313/2021.11.07.
Пономарьов С. П. Адміністративно-правове забезпечення діяльності сектору безпеки і оборони України / С. П. Пономарьов: дис. … д-ра юрид. наук. – Х., 2018. – 490 с. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://dduvs.in.ua/wp-content/uploads/files/Structure/science/rada/dissertations/25/1.pdf.
Referenses
Sytnyk G. P. (2012) Derzhavne upravlinn'a u sferi nacional'noi bezpeky (konceptual'ni ta organizaino-pravovi zasadu). NADU. Кyiv. (in Ukrainian).
Pro nacionalnu bezpeku Ukrainy: zakon Ukrainy 21 chervn'a 2018 roku № 2469-VIII. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19#Text.
Konstytucia Ukrainy : Zakon Ukrainy vid 28 chervn'a 1996 roku. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр#Text.
Pro rishenn'a Rady national'noi bezpeky I oborony vid 14 veresn'a 2020 roku "Pro Strategiyu nationalnoi bezpeky Ukrainy": Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 14 veresn'a 2020 roku №392/2020. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/392/2020#Text.
Ryabovol L. T. (2020). National'na bezpeka Ukrainy: strukturnofynkcional'nyy analiz. Visnyk yniversitety imeni Al'Freda Nobel'a [Law], (№ 1 (1)), 25-31 (in Ukrainian).
Reznikova O. O., Tc'ukalo V. U., Paluvoda V. O., Dr'omov S. V., S'omin S. V. (2015). Konceptual'ni zacady rozvytku systemy zabezpechenn'a nationalnoi bezpeky Ukrainy NISD. К., 58 p. URL: https://moodle.znu.edu.ua/pluginfile.php/653252/mod_resource/content/1/Аналітична доповідь 2015.pdf. (in Ukrainian)
Antonov V. O. (2017) Konstytuciyno-pravovi zasady nationalnoi bezpeky. Kyiv: TALKOM (in Ukrainian).
Tkach G. (2009) Pon'att'a vladnogo povnovazhenn'a [Visnyk L'vivskogo universytetu [Lawseria] (& 49) (in Ukrainian).
Pro Radu nationalnoi bezpeky I oborony Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 5 berezn'a 1998 roku № 183/98-ВР. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/183/98-вр#Text.
Pro sanktcii: Zakon Ukrainy vid 14 serpn'a 2014 roku № 1644-VII. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1644-18#Text.
Edynyi derzavnyi reyestr sudovuch rishen'. URL : https://reyestr.court.gov.ua/Review/97806603.
Postanova Verhovnoho Sudu vid 29 veresn'a 2022 roku v spravi № П/857/7/22, provadgenn'a А/990/11/22. URL : https://reyestr.court.gov.ua/Review/106621200.
Postanova Verhovnoho Sudu vid 15 veresn'a 2022 roku v spravi № П/857/8/22, administratuvne provadgenn'a № А/990/12/22. URL : https://reyestr.court.gov.ua/Review/106339460.
Postanova Verhovnoho Sudu vid 03 l'utogo 2022 roku v spravi № 280/4557/21, administratuvne provadgenn'a № К/9901/39743/21. URL : https://reyestr.court.gov.ua/Review/103035897.
Postanova Verhovnoho Sudu vid 05 lystopada 202 roku v spravi № 640/22711/19, administratuvne provadgenn'a № К/9901/29363/21, К/9901/29367/21. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/100856568.
Postanova Verhovnoho Sudu vid 05 lystopada 2021 roku v spravi № 640/22711/19, administratuvne provadgenn'a № К/9901/29367/21, К/9901/29363/21. URL : https://reyestr.court.gov.ua/Review/100856882.
Postanova Verhovnoho Sudu vid 04 berezn'a 2021 roku vspravi № 640/20899/18, administratuvne provadgenn'a №К/9901/1453/20. URL : https://reyestr.court.gov.ua/Review/95364208.
The National Security Council: An Organizational Assessment. / Richard A. Best Jr., Specialist in National Defense / CRS Report for Congress. December 28, 2011. URL : https://sgp.fas.org/crs/natsec/RL30840.pdf. (in English)
Konstytucia Spoluchenyh chtativ Ameryky: Zakon Spoluchenyh shtativ Ameryky vid 17 veresn'a 1787 roku. URL : https://www.constitutionfacts.com/content/constitution/files/USConstitution_Russian.pdf. (in Russian)
Moyseyko A. H. (2019) Dosvid Spouluchenyh Shtativ Ameryky schodo publichnogo administruvann'a v sferi national'noi bezpeky. Pravo I suspil'stvo. № 4. URL: http://pravoisuspilstvo.org.ua/archive/2019/4_2019/50.pdf. (in Ukrainian)
Konstytucia Francuzkoi Pespubliky (pryin'atana referendum 4 zhovtn'a 1958 r.) : stanomna 30 serpn'a 2015 r.: per. zfr. / ykladach P. V. Roman'u/k – H. : Pravo, 2015, 68. Rezhymdostupu: https://pravo-izdat.com.ua/image/data/Files/127/1-13.pdf. (in Ukrainian)
Code de la défense. URL : https://www.legifrance.gouv.fr/codes/id/LEGISCTA000021544340/.(in French)
Geschäftsordnung des Bundessicherheitsrates. URL : https://dserver.bundestag.de/btd/18/057/1805773.pdf. (in German)
Kobko E. V. (2018) Dosvid publichno-pravovogo zabezpechenn'a national'noi bezpeky krain Evropy I SHA ta shl'ashy yogo zapozychenn'a dl'a Ukrainy. Naukovyi visnyk publichnogo ta pruvatnogo prava. URL : http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:9hLZSueZeWIJ:nvppp.in.ua/vip/2018/4/tom_2/38.pdf+&cd=3&hl=ru&ct=clnk&gl=ua. (in Ukrainian)
Volodymyr Shapoval. (2018) Konstytucia Pol'skoi Respubliky (z peredmovoyu). URL : https://www.slideshare.net/CentrePravo/ss-95945920?from_action=save. (in Ukrainian)
Bidenko A. (2006) Zakonodavchi aspekty upravlinn'a nacional'noy bezpeko'y za rubzhem. Politychnyi menedzhment (№3). (in Ukrainian)
Ilnytskyi, Oleh (2021). Citizens of Ukraine as subjects of special economic and other restric- tive measures (sanctions) imposed by the Ukrainian state. Entrepreneurship, Economy and Law, 11, 54–62, doi https://doi.org/10.32849/2663-5313/2021.11.07. (in English)
Ponomar'ov S. P. (2018) Adnministratyvno-pravove zabezpechenn'a di'al'nosti sector bezpeky I oborony Ukrainy [dysertacia doct. juryd. nauk] URL : http://dduvs.in.ua/wp-content/uploads/files/Structure/science/rada/dissertations/25/1.pdf. (in Ukrainian)
Завантаження
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2023 Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Юридичні науки

Ця робота ліцензується відповідно до ліцензії Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Authors who publish with this journal agree to the following terms:
1. Authors retain copyright and grant the journal right of first publication with the work simultaneously licensed under a Creative Commons Attribution License that allows others to share the work with an acknowledgement of the work's authorship and initial publication in this journal.
2. Authors are able to enter into separate, additional contractual arrangements for the non-exclusive distribution of the journal's published version of the work (e.g., post it to an institutional repository or publish it in a book), with an acknowledgement of its initial publication in this journal.
3. Authors are permitted and encouraged to post their work online (e.g., in institutional repositories or on their website) prior to and during the submission process, as it can lead to productive exchanges, as well as earlier and greater citation of published work (See The Effect of Open Access).