ПРИНЦИПИ СТВОРЕННЯ ТА ДІЯЛЬНОСТІ АСОЦІАЦІЙ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ: АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ АНАЛІЗ
DOI:
https://doi.org/10.17721/1728-2195/2025/1.129-1Ключові слова:
місцеве самоврядування, асоціації органів місцевого самоврядування, принципи, адміністративне право, децентралізація, публічне управлінняАнотація
Вступ. У статті здійснено комплексний адміністративно-правовий аналіз принципів створення та діяльності асоціацій органів місцевого самоврядування (ОМС) в Україні. Ураховуючи актуальність процесів децентралізації влади та зростання ролі місцевого самоврядування, окреслено місце асоціацій ОМС у системі публічного управління.
Методи. У процесі наукового дослідження використано комплекс взаємопов'язаних загальнонаукових і спеціально-юридичних методів. Діалектичний метод застосовано для виявлення закономірностей розвитку інституту асоціацій ОМС у контексті трансформацій публічного управління. Системно-структурний метод дозволив визначити місце асоціацій у системі суб'єктів публічної влади та їхні функціональні зв'язки. Формально-юридичний метод використано для аналізу чинного законодавства, правових дефініцій і норм, що регламентують створення та діяльність асоціацій. Порівняльно-правовий метод дав змогу зіставити національні положення з європейськими стандартами. Метод логіко-правового аналізу застосовано для узагальнення та формулювання висновків.
Результати. З'ясовано правову природу асоціацій, розкрито їхній статус як особливого виду громадських об'єднань із публічною функцією, що забезпечує представництво й захист інтересів територіальних громад на національному й міжнародному рівнях. Визначено основні принципи, які лежать в основі функціонування асоціацій: добровільність, рівність учасників, відкритість, законність, представництво інтересів, незалежність, публічність і співпраця з державними органами. Особливу увагу приділено аналізу нормативно-правового регулювання указаних принципів у національному законодавстві й міжнародних актах, насамперед у контексті Європейської хартії місцевого самоврядування. Розкрито проблеми реалізації окремих принципів на практиці, пов'язані з неузгодженістю законодавчих положень, недостатньою інституційною спроможністю окремих асоціацій, слабким механізмом підзвітності, нерівномірністю розвитку на регіональному рівні.
Висновки. Зроблено висновок про необхідність подальшого вдосконалення законодавства України у сфері створення та діяльності асоціацій ОМС, зокрема шляхом законодавчого закріплення системи принципів, стимулювання фінансової автономії та розширення механізмів участі асоціацій у формуванні державної політики у сфері місцевого самоврядування.
Посилання
Constitution of Ukraine. (1996, June 28). Law of Ukraine No. 254k/96-VR. Bulletin of the Verkhovna Rada of Ukraine, 30, 141 [in Ukrainian].
European Charter of Local Self-Government. (1985, October 15). ETS, 122.
Hrytsaienko, I. A. (2016). Legal foundations of the activities of associations of local self-government bodies in Ukraine. NADU [in Ukrainian].
Lilleström, M. (2021, January 18). The Role of Local Government Associations: European Experience. Decentralization [in Ukrainian]. https://decentralization.ua/en/news/13159
On Associations of Local Self-Government Bodies. (2009). Law of Ukraine of April 16, 2009 No. 1275-VI. Official Bulletin of the Verkhovna Rada of Ukraine, 38, 534 [in Ukrainian].
On Local Self-Government in Ukraine. Law of Ukraine No. 280/97-VR. (1997, May 21). Bulletin of the Verkhovna Rada of Ukraine, 24, 170 [in Ukrainian].
On Public Associations. Law of Ukraine No. 4572-VI (2012, March 22). Official Bulletin of Ukraine, 30, 1097 [in Ukrainian].
Panova, I. Yu. (2018). Legal Status of Associations of Local Self-Government Bodies. Law Review of Kyiv University of Law, 4, 98–102 [in Ukrainian].
Salo, I. S. (2011). Associations of Local Self-Government Bodies in the System of Coordination of Interests at the National, Regional and Local Levels. NISS [in Ukrainian].
Додаткові файли
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2025 Сергій БАРАНОВ-МОХОРТ
Ця робота ліцензується відповідно до ліцензії Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Authors who publish with this journal agree to the following terms:
1. Authors retain copyright and grant the journal right of first publication with the work simultaneously licensed under a Creative Commons Attribution License that allows others to share the work with an acknowledgement of the work's authorship and initial publication in this journal.
2. Authors are able to enter into separate, additional contractual arrangements for the non-exclusive distribution of the journal's published version of the work (e.g., post it to an institutional repository or publish it in a book), with an acknowledgement of its initial publication in this journal.
3. Authors are permitted and encouraged to post their work online (e.g., in institutional repositories or on their website) prior to and during the submission process, as it can lead to productive exchanges, as well as earlier and greater citation of published work (See The Effect of Open Access).
